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六部分联合发文:严控磷铵、黄磷等行业新增产能

宣布时间:2022-04-13     次浏览
4月7日 ,工业和信息化部等六部分联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量生长的指导意见》。其中 ,与农化行业相关的内容有:●要提高化肥、轮胎、涂料、染料、胶粘剂等行业绿色产品占比。勉励企业提升品质 ,...

47日 ,工业和信息化部等六部分联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量生长的指导意见》。其中 ,与农化行业相关的内容有: 

● 要提高化肥、轮胎、涂料、染料、胶粘剂等行业绿色产品占比。勉励企业提升品质 ,培育创立品牌。 

● 要严控炼油、磷铵、电石、黄磷等行业新增产能 ,禁止新建用汞的(聚)氯乙烯产能 ,加速低效落后产能退出。 

● 要围绕化肥、轮胎等关乎民生宁静的大宗产品建设基于工业互联网的工业链监测、精益化效劳系统。

● 推动石化化工与建材、冶金、节能环保等行业耦合生长 ,提高磷石膏、钛石膏、氟石膏、脱硫石膏等工业副产石膏、电石渣、碱渣、粉煤灰等固废综合利用水平。勉励企业增强磷钾伴生资源、工业废盐、矿山尾矿以及黄磷尾气、电石炉气、炼厂平衡尾气等资源化利用和无害化处理。 

● 凭据市场化原则 ,推进国际钾盐等资源开发相助。增强海内钾资源勘探 ,积极推进中低品位磷矿高效挑撰技术、非水溶性钾资源高效利用技术开发。多措并举推进磷石膏减量化、资源化、无害化 ,稳妥推进磷化工“以渣定产”。增强化肥生产要素包管 ,提高生产集中度和主干企业产能利用率 ,确;饰榷ü┯。 

原文如下: 

工业和信息化部 国家生长和革新委员会 科学技术部  

生态情况部 应急治理部 国家能源局 

关于“十四五”推动石化化工行业 

高质量生长的指导意见 

石化化工行业是国民经济支柱工业 ,经济总量大、工业链条长、产品种类多、关联笼罩广 ,关乎工业链供应链宁静稳定、绿色低碳生长、民生福祉改善。为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》 ,落实《“十四五”原质料工业生长计划》 ,推动石化化工行业高质量生长 ,制定本意见。 

一、总体要求 

(一)指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ,立足新生长阶段 ,完整、准确、全面贯彻新生长理念 ,构建新生长花样 ,以推动高质量生长为主题 ,以深化供应侧结构性革新为主线 ,以满足人民美好生活需要为基础目的 ,以革新立异为基础动力 ,统筹生长和宁静 ,加速推进古板工业革新提升 ,大力生长化工新质料和精细化学品 ,加速工业数字化转型 ,提高实质宁静和清洁生产水平 ,加速石化化工行业质量厘革、效率厘革、动力厘革 ,推进我国由石化化工大国向强国迈进。 

(二)基来源则 

坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ,更好发挥政府作用 ,增强计划政策标准的引导和规范 ,维护公正竞争秩序。 

坚持立异驱动。着眼科技自立自强 ,推进要害焦点技术攻关 ,增进工业链供应链宁静稳定 ,提高全要素生产率 ,提升生长质量和效益。 

坚持绿色宁静。树牢底线思维 ,强化社会责任眷注 ,提升实质宁静水平 ,推进绿色循环低碳生长 ,增强行业治理体系和治理能力建设。 

坚持开放相助。营造市场化、法治化、国际化营商情况 ,坚持高质量引进来、高水平走出去 ,增进要素资源全球高效配置 ,强化工业链上下游协同和相关行业间耦合生长。 

(三)主要目标 

2025年 ,石化化工行业基本形成自主立异能力强、结构结构合理、绿色宁静低碳的高质量生长花样 ,高端产品包管能力大幅提高 ,焦点竞争能力明显增强 ,高水平自立自强迈出坚实程序。 

——立异生长。原始立异和集成立异能力连续增强 ,到2025年 ,规上企业研发投入占主营业务收入比重抵达1.5%以上;突破20项以上要害共性技术和40项以上要害新产品。 

——工业结构。大宗化工产品生产集中度进一步提高 ,产能利用率抵达80%以上;乙烯当量包管水平大幅提升 ,化工新质料包管水平抵达75%以上。 

——工业结构。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬家革新任务全面完成 ,形成70个左右具有竞争优势的化工园区。到2025年 ,化工园区产置魅占行业总产值70%以上。 

——数字化转型。石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率抵达95%以上 ,建成30个左右智能制造示范工厂、50家左右智慧化工示范园区。 

——绿色宁静。大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降 ,挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上 ,实质宁静水平显著提高 ,有效停止重特大生产宁静事故。 

二、提升立异生长水平 

(一)完善立异机制 ,形成“三位一体”协同立异体系。强化企业立异主体职位 ,加速构建重点实验室、重点领域立异中心、共性技术研发机构“三位一体”立异体系 ,推动产学研用深度融合。优化整合行业相关研发平台 ,创立高端聚烯烃、高性能工程塑料、高性能膜质料、生物医用质料、二氧化碳捕集利用等领域立异中心 ,强化国家新质料生产应用示范、测试评价、试验检测等平台作用 ,推进催化质料、历程强化、高分子质料结构表征及加工应用技术与装备等共性技术立异。支持企业牵头组建工业技术立异联盟、上下游相助机制等协同立异组织 ,支持地方合理结构建设区域立异中心、中试基地等。 

(二)攻克焦点技术 ,增强立异生长动力。加速突破新型催化、绿色合成、功效-结构一体化高分子质料制造、“绿氢”规;τ玫纫际 ,结构基础化学品短流程制备、智能仿生质料、新型储能质料等前沿技术 ,牢固提升微反应连续流、反应-疏散耦合、高效提纯浓缩、等离子体、超重力场等历程强化技术。聚焦重大项目需求 ,突破特殊结构反应器、大功率电加热炉、大型专用机泵、阀门、控制系统等重要装备及零部件制造技术 ,着力开发推广工艺参数在线检测、物性结构在线快速识别判定等感知技术以及历程控制软件、全流程智能控制系统、故障诊断与预测性维护等控制技术。 

(三)实施“三品”行动 ,提升化工产品供应质量。围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、高端装备等战略性新兴工业 ,增加有机氟硅、聚氨酯、聚酰胺等质料品种规格 ,加速生长高端聚烯烃、电子化学品、工业特种气体、高性能橡塑质料、高性能纤维、生物基质料、专用润滑油脂等产品;峁剐巫从跋蟾叻肿又柿稀⒔鹗-有机框架质料、金属元素高效疏散介质、反应-疏散一体化膜装置等新产品开发。提高化肥、轮胎、涂料、染料、胶粘剂等行业绿色产品占比。勉励企业提升品质 ,培育创立品牌。 

三、推动工业结构调解 

(四)强化分类施策 ,科学调控工业规模。有序推进炼化项目“降油增化” ,延长石油化工工业链。增强高端聚合物、专用化学品等产品供应能力。严控炼油、磷铵、电石、黄磷等行业新增产能 ,禁止新建用汞的(聚)氯乙烯产能 ,加速低效落后产能退出。增进煤化工工业高端化、多元化、低碳化生长 ,凭据生态优先、以水定产、总量控制、集聚生长的要求 ,稳妥有序生长现代煤化工。 

(五)加速革新提升 ,提高行业竞争能力。动态更新石化化工行业勉励推广应用的技术和产品目录 ,勉励利用先进适用技术实施宁静、节能、减排、低碳等革新 ,推进智能制造。引导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料结构 ,提高碳五、碳九等副产资源利用水平。加速煤制化学品向化工新质料延伸 ,煤制油气向特种燃料、高端化学品等高附加值产品生长 ,煤制乙二醇着重提升质量控制水平。 

四、优化调解工业结构 

(六)统筹项目结构 ,增进区域协调生长。依据领土空间计划、生态情况分区管控和国家重大战略安排 ,统筹重大项目结构 ,推进新建石化化工项目向原料及清洁能源匹配度好、情况容量富足、节能环保低碳的化工园区集中。推动现代煤化工工业示范区转型升级 ,稳妥推进煤制油气战略基地建设 ,构建原料高效利用、资源要素集成、减污降碳协同、技术先进成熟、产品系列高端的工业示范基地。连续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬家革新。落实推动长江经济带生长、黄河流域生态;ず透咧柿可ひ ,推进长江、黄河流域石化化工项目科学结构、有序转移。 

(七)引导化工项目进区入园 ,增进高水平集聚生长。推动化工园区规范化生长 ,依法依规利用综合标准倒逼园区防备化解宁静情况危害 ,加速园区污染防治等基础设施建设 ,增强园区污水管网排查整治 ,提升实质宁静和清洁生产水平。引导园区内企业循环生产、工业耦合生长 ,勉励化工园区间错位、差别化生长 ,与冶金、建材、纺织、电子等行业协同结构。勉励化工园区建设科技立异及科研结果孵化平台、智能化治理系统。严格执行危险化学品“禁限控”目录 ,新建危险化学品生产项目必须进入一般或较低宁静危害的化工园区(与其他行业生产装置配套建设的项目除外) ,引导其他石化化工项目在化工园区生长。 

五、推进工业数字化转型

(八)加速新技术新模式协同立异应用 ,打造特色平台。加速5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与石化化工行业融合 ,不绝增强化工历程数据获取能力 ,富厚企业生产治理、工艺控制、产品流向等方面数据 ,畅联生产运行信息数据“孤岛” ,构建生产经营、市场和供应链平剖析模型 ,强化全历程一体化管控 ,推进数字孪生立异应用 ,加速数字化转型。打造3-5家面向行业的特色专业型工业互联网平台 ,引导中小化工企业借助平台加速工艺设备、宁静环保等数字化革新。围绕化肥、轮胎等关乎民生宁静的大宗产品建设基于工业互联网的工业链监测、精益化效劳系统。 

(九)推进示范引领 ,强化工业互联网赋能。宣布石化化工行业智能制造标准体系建设指南 ,体例智能工厂、智慧园区等标准。针对行业特点 ,建设并遴选一批数字化车间、智能工厂、智慧园区标杆。组建石化、化工行业智能制造工业联盟 ,培育具有国际竞争力的智能制造系统解决计划供应商 ,提升化工工艺数字化模拟仿真、大型机组远程诊断运维等效劳能力;谥悄苤圃 ,推广多品种、小批量的化工产品柔性生产模式 ,更好适应定制化差别化需求。实施石化行业工业互联网企业网络宁静分类分级治理 ,推动商用密码应用 ,提升宁静防护水平。 

六、加速绿色低碳生长 

(十)发挥碳牢固碳消纳优势 ,协同推进工业链碳减排。有序推动石化化工行业重点领域节能降碳 ,提高行业能效水平。拟制高碳产品目录 ,稳妥调控部分高碳产品出口。提升中低品位热能利用水平 ,推动用能设施电气化革新 ,合理引导燃料“以气代煤” ,适度增加富氢原料比重。勉励石化化工企业因地制宜、合理有序开发利用“绿氢” ,推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等工业耦合示范 ,利用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集本钱低等特点 ,开展二氧化碳规;都⒎獯妗⑶秃椭苹返仁痉。加速原油直接裂解制乙烯、合成气一步法制烯烃、智能连续化微反应制备化工产品等节能降碳技术开发应用。 

(十一)着力生长清洁生产绿色制造 ,培育壮大生物化工。转动开展绿色工艺、绿色产品、绿色工厂、绿色供应链和绿色园区认定 ,构建全生命周期绿色制造体系。勉励企业接纳清洁生产技术装备革新提升 ,从源头增进工业废物“减量化”。推进全历程挥发性有机物污染治理 ,加大含盐、高氨氮等废水治理力度 ,推进氨碱法生产纯碱废渣、废液的环保整治 ,提升废催化剂、废酸、废盐等危险废物利用处理能力 ,推进(聚)氯乙烯生产无汞化;ど锘 ,勉励基于生物资源 ,生长生物质利用、生物炼制所需酶种 ,推广新型生物菌种;强化生物基大宗化学品与现有化工质料工业链衔接 ,开爆发态情况友好的生物基质料 ,实现对古板石油基产品的部分替代。增强有毒有害化学物质绿色替代品研发应用 ,防控新污染物情况危害。 

(十二)增进行业间耦合生长 ,提高资源循环利用效率。推动石化化工与建材、冶金、节能环保等行业耦合生长 ,提高磷石膏、钛石膏、氟石膏、脱硫石膏等工业副产石膏、电石渣、碱渣、粉煤灰等固废综合利用水平。勉励企业增强磷钾伴生资源、工业废盐、矿山尾矿以及黄磷尾气、电石炉气、炼厂平衡尾气等资源化利用和无害化处理。有序生长和科学推广生物可降解塑料 ,推动废塑料、放弃橡胶等废旧化工质料再生和循环利用。 

七、夯实宁静生长基础 

(十三)推广先进技术治理 ,提升实质宁静水平。压实宁静生产主体责任 ,推进实施责任眷注 ,支持企业、园区提高精细化运行治理水平 ,建立健全健康宁静情况(HSE)治理体系、宁静危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制 ,建立完善灭火救援力量 ,提升应急处理能力。连续在危险化学品企业开展“工业互联网+宁静生产”建设 ,推动《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)实施。勉励企业接纳微反应、气体泄漏在线微量快速检测等先进适用技术 ,消除危险源或降低危险源品级 ,推进高危工艺宁静化革新和替代。 

(十四)增强原料资源包管 ,维护工业链供应链宁静稳定。拓展石化原料供应渠道 ,构建海内基础稳固、国际多元稳定的供应体系 ,适度增加轻质低碳富氢原料进口。凭据市场化原则 ,推进国际钾盐等资源开发相助。增强海内钾资源勘探 ,积极推进中低品位磷矿高效挑撰技术、非水溶性钾资源高效利用技术开发。多措并举推进磷石膏减量化、资源化、无害化 ,稳妥推进磷化工“以渣定产”。增强化肥生产要素包管 ,提高生产集中度和主干企业产能利用率 ,确;饰榷ü┯。;ば钥捎┦试 ,勉励开发利用伴生氟资源。 

八、增强组织包管 

(十五)强化组织实施。各地有关部分要结合外地实际 ,将重点任务统筹纳入部分重点事情 ,强化事中事后监管 ,协调推进任务落实。有关企业要结合自身实际 ,凭据主要目标和重点任务 ,务实推进相关事情 ,依法披露情况信息。相关行业组织要发挥桥梁纽带作用 ,积极效劳指导 ,强化行业自律。增强政策宣贯解读 ,积极回应社会舆论和民众合理关切 ,切实提升社会民众对石化化工的科学理性认知。 

(十六)完善配套政策。增强财务、金融、区域、投资、进出口、能源、生态情况、价格等政策与产颐魅政策的协同。发挥国家产融相助平台作用 ,推进银企对接和产融相助。强化知识产权;。增强化工专业人才培养和从业员工培训。推动首台(套)装备、首批次质料示范应用。 

(十七)健全标准体系。建立完善化工新质料特别是改性专用料、精细化学品尤其是专用化学品等标准体系 ,生物基质料、生物可降解塑料、再生塑料质料评价标识治理体系 ,绿色用能监测与评价体系。完善重点产品能耗限额、有毒有害化学物质含量限值和污染物排放限额。探索基于碳足迹制修订含碳化工产品碳排放核算以及低碳产品评价等标准。加入全球标准规则制定 ,增强国际标准评估转化。


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