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《推进磷资源高效高值利用实施计划》解读

宣布时间:2024-01-24     次浏览
近日,工业和信息化部、国家生长革新委、科技部、自然资源部、生态情况部、农业农村部、应急治理部、中国科学院联合宣布了《推进磷资源高效高值利用实施计划》(以下简称《实施计划》) 。为做好《实施计划》贯彻实施...

近日,工业和信息化部、国家生长革新委、科技部、自然资源部、生态情况部、农业农村部、应急治理部、中国科学院联合宣布了《推进磷资源高效高值利用实施计划》(以下简称《实施计划》) 。为做好《实施计划》贯彻实施,现就有关内容解读如下 。


一、《实施计划》出台配景是什么?


磷矿是战略性非金属矿产资源,磷化工是我国化工工业的重要组成部分,磷化学品更是关乎粮食宁静、生命健康、新能源及新能源汽车等重要工业链供应链宁静稳定的重要产品 。近年来,我国依托相对富厚的磷矿资源和完善的工业基础,磷化工工业取得了长足生长:一是工业规模全球领先,已是全球最大的磷矿石、磷化学品生产国;二是工业体系较为完备,形成磷矿开采,黄磷、磷酸、磷酸盐、磷化物等系列产品生产的完整工业链;三是集约生长具备较好基础,磷资源开采、黄磷及磷肥生产均主要集聚在云南、贵州、湖北、四川等四省,形成了云南安定工业园、瓮安经济开发区化工园区、湖北宜都化工园、绵竹新市化工园区等一批特色磷化工园区,培育了以贵州磷化、云南云天化、湖北兴发、川发龙蟒等为代表的磷化工龙头企业 。但也面临磷矿综合利用水平偏低、资源可连续包管能力不强、磷化工绿色生长压力较大、磷化学品供应结构性矛盾突出等问题,制约工业高质量生长 。出台《实施计划》,旨在立足我国国情,增强全工业链统筹计划,引导磷化工工业加速转型升级,提升磷资源可连续包管能力和高效高值利用水平,实现高质量生长 。


二、《实施计划》总体考虑是什么?


《实施计划》坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策安排 。一是明确功效定位,旨在细化落实相关计划政策要求 。聚焦国家“十四五”计划和2035年远景目标纲要以及相关行业计划、专项计划和指导意见等具体要求,增强对磷资源;ば钥伞⒘谆すひ盗⒁焐さ南低衬被投ゲ闵杓,提出量化目标、路径举措和重点工程 。二是注重分业施策,夯实可连续生长基础 。以包管粮食、能源资源、重要工业链供应链宁静为底线,科学调控磷矿开发强度,严控磷铵、黄磷新增产能,包管磷肥生产供应,革新提升古板工业,大力生长高端含磷化学品,推动全工业链向精细化、高端化跃升 。三是坚持耦合协同,优化工业生长生态 。立足“云贵鄂川”打造立异能力强、集聚效应好、功效特色优的先进磷化工集群,培育以大企业为引领、专精特新中小企业协同生长的优质企业梯队,增进磷化工与建材、新能源等工业协同生长,构建区域间互补、大中小融通、工业间耦合的生长花样 。


三、《实施计划》的主要目标是什么?


《实施计划》提出到2026年,磷资源可连续包管能力明显增强,磷化工自主立异能力、绿色宁静水平稳步提升,高端磷化学品供应能力大幅提高,区域优势互补和联动生长能力不绝增强,工业链供应链韧性和宁静水平越发稳固 。具体为4个方面:在立异驱动方面,突破一批磷资源高效开发、清洁生产、综合利用等要害技术;在结构优化方面,磷铵、黄磷等古板产品产能利用率显著提升,高附加值含磷化学品等非农用产品在磷化工中的营收占比不绝优化;在绿色生长方面,能效标杆水平以上的磷铵产能占比凌驾35%,新增磷石膏无害化处理率抵达100%、综合利用率抵达65%;在生态培育方面,形成3家左右具有工业主导力、全球竞争力的一流磷化工企业,建设3个左右特色突出的先进制造业集群 。


四、《实施计划》如何提升资源可连续包管能力?


我国磷矿资源虽然相对富厚、储量全球排名靠前,但资源总量远不如磷矿资源富厚的国家、人均储量也低于世界水平,且贫矿多、富矿少,亟待通过;ば钥珊透咝Ц咧道美刺嵘闪苣芰 。别的,硫资源也是我国磷化工生产的重要原料,我国硫资源对外依存度仍然较高,近年来国际硫磺价格大幅波动,严重影响行业平稳运行,亦应通过多种渠道来增强海内包管能力 。


《实施计划》提出3点步伐,一是要增强市场引导,立足海内需求,完善磷矿资源市场配置和矿业权出让制度,严格有序投放磷矿矿业权,支持优强企颐魅整合中小磷矿,引导海内企业规范有序加入境外磷矿资源开发相助,提升磷矿资源可连续包管能力;二是要增进磷矿资源节约利用,勉励磷矿生产企业贫富兼采,推进中低品位磷矿及尾矿综合利用,加大钙、氟、硅、碘、镁等伴生资源利用,提高磷矿开采“三率”;三是要拓宽硫资源供应渠道,加大硫资源接纳力度,增强硫铁矿伴生硫、磷资源开发利用,稳步推进磷石膏制酸新技术工业化示范,因地制宜建设硝基磷肥装置,增强硫资源包管能力 。


五、《实施计划》如何提升立异生长能力?


我国磷化工产颐魅正处于结构调解和转型升级的要害时期,还面临着诸多薄弱环节,立异生长机制仍不健全,上下游协同立异体系有待完善,磷矿资源梯级利用水平仍有待提升,磷矿高效选矿、新型磷矿酸解、湿法磷酸深度净化等要害技术尚未完全突破,高附加值磷化学品及基于伴生资源生产高端含氟新产品的能力还缺乏,必须大力实施立异驱动生长战略,推动产学研用融合和大中小企业融通,本着“化点成珠,串珠成链”,统筹需求牵引、立异驱动,着力攻克制约磷化工工业高质量生长的要害技术,围绕应用场景增品种、提品质、创品牌,生长效劳型制造,不绝提升工业链供应链自主可控、宁静可靠水平 。


《实施计划》提出3点步伐,一是要构建协同立异体系,强化磷化工龙头企业立异主导作用,增进产学研用深度融合,加大焦点技术产品攻关,夯实基础立异能力,勉励地方整合企业、高校、科研院所等立异资源打造磷化工领域中试平台,提高产用衔接水平;二是要加大技术攻关,围绕工业链薄弱环节,支持工业链上下游企业、科研院所、立异平台等协同突破要害技术,提升行业绿色、智能、高效生长水平;三是要突破要害质料,积极推动磷化学品工业链向新能源质料、电子化学品、功效性精细化学品等领域延伸,强化与氟化工耦合,大力开发高端含氟新质料,提升高端产品供应能力 。


六、《实施计划》如何优化调解工业结构?


目前,我国磷化工工业链整体处于中低端,以磷铵、黄磷及通用磷酸盐等初级产品为主,古板工业产能过剩、出口比例偏高,新型磷肥、电子级磷酸、功效性精细磷酸盐等产品供应缺乏 。别的,行业大中小企业融通生长有待进一步优化,区域间差别化生长尚未充分体现 。亟需聚焦工业链差别环节、差别区域精准施策,优化产品结构、企业结构和区域结构 。


《实施计划》提出4点步伐,一是要推进产品结构调解,严格控制磷铵、黄磷等行业新增产能,做好磷肥保供稳价,积极生长新型高效磷肥品种,延伸生长功效性磷酸盐等高附加值磷化学品,推动工业生长方法向精细化、专用化、系列化的效劳型制造转变;二是要打造优势工业集群,勉励“云贵鄂川”立足资源能源禀赋、工业基础条件、情况承载能力等,打造若干先进制造业集群,构建区域间优势互补、上下游协同配套、横向共生耦合的工业花样;三是要构建优质企业梯队,提高磷矿开采和初级磷化学品生产集中度,推动上下游协同生长,形成高水平专业化的生产制造和效劳能力,培育具有资源控制力、工业链主导力的磷化工领军企业,加速培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业,壮大磷化工中小企业特色工业集群,推动“链式”转型升级;四是要增进跨地区及上下游协同,增强地区间的资源、技术、工业对接,协同打造宁静高效的工业链供应链体系,引导磷矿、磷化工及下游企业开展战略相助,构建危害共担、利益共享的新型相助机制,提升全工业链竞争优势 。


七、《实施计划》如何推动行业宁静绿色转型?


目前,我国磷化工工业绿色宁静生长压力依然较大,业内低于基准水平的磷铵产能占比仍较高,磷石膏消纳水平仍待提高,磷矿共(伴)生的氟、碘等综合利用率较低,黄磷尾气等资源化利用有待增强,宁静生长基础仍不牢靠 。生长磷化工工业必须坚持绿色生长、耦合协同,守牢宁静底线,增进磷矿及其共(伴)生资源开发利用,推动磷化工全工业链围绕清洁生产、节能降碳、循环经济、实质宁静等加速革新提升 。


《实施计划》提出4点步伐,一是要打造节能降碳生长模式,加速磷化工余热余压利用、历程热集成、高效节能等节能降碳技术装备推广应用,加速能源治理中心建设,开展清洁能源替代,推进能源系统优化;二是要提升清洁生产水平,聚焦磷矿资源开采、磷化学品生产加工、放弃物排放处理等环节,加速矿山生态修复和绿色矿山建设,勉励磷化工企业配套建设并运行磷石膏在线预处理装置,推进磷石膏无害化处理,进一步完善磷化工绿色制造体系;三是要增进资源综合利用,不绝拓宽磷石膏综合利用途径,因地制宜开展磷石膏综合利用应用示范,完善磷石膏产品质量和应用标准体系,生长磷矿共(伴)生资源以及其他副产资源加工工业;四是要提升实质宁静水平,新建含磷危险化学品生产项目必须进入一般或较低宁静危害的化工园区(与其他行业生产装置配套建设的项目除外),建立健全HSE治理体系、宁静危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实施磷化工老旧装置宁静化革新、高危工艺全流程自动化革新 。


八、如何推进《实施计划》贯彻落实?


《实施计划》提出3方面包管步伐 。一是强化统筹联动,增强部分协同和部省联动,协力推进磷资源高效高值利用重点事情 。勉励地方政府完善配套政策,落实重点任务,加速磷化工先进制造业集群培育,强化磷石膏、尾矿等放弃物综合利用项目用地、用能等要素包管 。相关行业组织要发挥桥梁纽带作用,强化行业自律 。二是增强政策协同,加大对磷化工工业高端化生长、智能化升级、绿色化转型、效劳化延伸、宁静化管控等技术革新项目支持力度 。发挥国家产融相助平台作用,引导投资基金、金融机构等支持重点项目实施 。将切合标准的磷石膏综合利用产品纳入绿色建材产品认证规模和推广目录、建筑节能推广使用技术产品目录,以及绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准等 。三是营造良好情况,勉励地方开展产教融合建设试点,强化人才支撑包管,强化知识产权;,落实建设全国统一大市场要求,破除地方;ず托姓性垄断,增进磷矿等生产要素跨地区高效顺畅流动,增强磷石膏及综合利用产品的跨区域协同利用 。( 来源:工业和信息化部原质料工业司)

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